La reforma agraria de Carlos Lleras

Para manejar los conflictos agrarios de la época, el gobierno de Carlos Lleras Restrepo (1966-1970), desarrolló un plan de reforma agraria. En 1969, el Plan de inversiones públicas del Departamento Nacional de Planeación 1969- 1972,  registraba varios programas desarrollados por el Incora en diferentes partes de la región a través de tres ejes principales: asesorías jurídicas, ingeniería y desarrollo agrícola.

El Fondo de Fomento Agropecuario financiaba los programas de inversión del Ministerio de Agricultura, y junto con la Caja Agraria apoyaron programas como la siembra de frutales en el sur de Santander y el establecimiento de centros de cría y ovejas en las zonas de páramo. 

Los proyectos regionales gestionados por el Incora y listados dentro del plan de inversiones incorporaron varios municipios de la región: Boyacá 1 con siete municipios de la actual provincia García Rovira; Cesar 2 sobre el sur de Bolívar -siete municipios- y sur del Cesar -siete municipios; Magdalena Medio sobre diecisiete municipios de Boyacá, Cundinamarca, Caldas, Santander y Antioquia; Santander 1 sobre 30 municipios y tres corregimientos de Santander y Santander 2 con tres municipios.

Los principales objetivos de estos proyectos –que hacían parte de la política agrícola del país y de la política de reforma agraria del gobierno de Lleras–, fueron la reestructuración del régimen de propiedad y la conversión en propietarios a través de programas de titulación de tierras públicas nacionales, la inscripción de arrendatarios y aparceros para su conversión, de compra de tierras para la adjudicación de Unidades Agrícolas Familiares, UAF, o para los planes de parcelación.