Generar un análisis de contexto regional que permita la planeación y promoción de acciones eficaces para el cumplimiento del mandato en los territorios alrededor de la comprensión de las dinámicas relacionales, espacio-temporales, socio-culturales y políticas. El mapa de vientos pretende alcanzar una representación inicial de la realidad social territorial en que estarán inmersas las acciones de la Comisión, comprenderla en su extensión más compleja posible y establecer estrategias de relacionamiento con los actores, de orientación y priorización de acciones para el alcance efectivo de los cuatro objetivos de la institución en los territorios.